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淄博淄川区:资产量化为脱贫攻坚注入“活水”

信息来源:新华网山东站     时间:2017-11-8 14:26:00     阅览:21人次
新华网济南11月8日电 自开展农村集体产权制度改革试点以来,淄博市淄川区以“依法依规、民主决策、公开公正、确保稳定”的原则,把抓好农村产权制度改革作为促进贫困户脱贫致富的重要途径,为全区的脱贫攻坚工作注入了“源头活水”。

      淄川区按照淄博市深化农村产权制度改革的决策部署,因地制宜,分类推进,围绕城中村、园区村、一般农村的优势特点,重点围绕不同产业发展的实际,培育集体增收、农民致富的发展项目,增强村集体经济发展活力,在明确集体经济组织成员权和收益分配权的基础上,创新集体经济运行机制。

      推行大社区管理模式,实现贫困户变“市民”

      在城中村、城郊村、园区村中选择资产规模大、运营效益好的村,重点对经营性资产进行折股量化,促进整村持续脱贫。比如,城郊村公孙作为第一批参与农村集体资产改革试点村,结合区位优势,大力发展村集体经济,实施旧村改造,将全村集体资产、承包土地、宅基地折股量化为6629万股,平均每人量化5.6万股,村里的贫困户全部变为股民。截至目前已分红三次,平均每股分红20800元;回迁安置贫困户2户。在整村脱贫的同时,贫困户真正的变成了“市民”,民生事业不断改善,新农村建设初具雏形。

      发展特色园区,贫困户变“股民”

      淄川区结合各镇的实际,充分发挥村居资源优势,盘活集体存量资产,吸收村民宅基地使用权、土地承包经营权等财产权入股,发展特色园区,推动资源变资产,资金变股金,农民变股东,保障贫困户共享改革红利。在淄川区钟楼街道立足发展实际,将农村集体产权制度改革与合村并居、精准扶贫紧密结合,以突破发展瓶颈、拓展发展空间、实现共同富裕为机遇和抓手,实施全资产改革,明确了土地补偿款作为资产存在,对其产生的收益按年进行分配,或纳入集体经济组织的公积公益金账户核算管理。通过改革赋予农民更多财产权利,让农民“离地不离权”,把原本依附在户籍上的权益剥离出来,让农民没有顾虑成为“新市民”、“新股民”。利用改革优势激活发展活力,实现了街道235户372名建档立卡贫困户向“市民”、“股民”身份的双重转变,让老百姓共享改革发展“红利”,开辟了精准扶贫新路径,取得了良好成效。

      扶贫资金折股量化,贫困户“旱涝保收”

      近年来,淄川区将财政扶持资金按贫困户人口进行折股量化,采取“固定收益+分红”的方式,用于发展乡村旅游、光伏等特色项目,促进村集体经济可持续发展,贫困户持续脱贫。在乡村旅游蓬勃发展太河镇,依托淄博潭溪山旅游发展有限公司,把25个村的财政专项扶贫资金750万元折股量化到贫困户名下,投入潭溪山景区的祥云玻璃栈桥旅游开发项目,资金由景区统筹使用,年固定收益7%全部用于贫困户分红。既解决了景区资金瓶颈制约,加快了景区升级改造步伐,又实现了贫困户“旱涝保收”,稳定收益。截止目前,全区106个贫困村分红176.2万元,受益贫困户4091户、7778人,实现贫困户年人均收益226.3元。(完)

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